|
|
|
|
|
|
|
 |
|
|
СПАСАТЕЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ АЛЬП
и размышления о финансовой стороне несчастных случаев в Альпах |
 |
|
|
|
|
|
Внимание: занятие горным
туризмом и другими видами спорта, связанными с горами, является потенциально
опасным для Вашего здоровья и Вашей жизни - они требуют определённой
психологической, технической и физической подготовки; не рекомендуется
начинать заниматься каким-либо видом спорта без опытного и
квалифицированного инструктора. |
|
|
Copyright © 2010
Леонид Александров
(Комбриг);
публикация:
январь 2010 г.
Условия пользования материалом даны в
самом конце страницы |
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Внимание:
изречение американского президента Томаса Джефферсона, вынесенное в
эпиграф к первой
главе данного материала, ни в коей мере не является
целенаправленно отысканным и обращённым к читателю призывом; данная
цитата, так или иначе связанная с двумя первыми
главами нижеизложенного
материала, используется и самими работниками альпийских спасательных
служб. Узнав, какой конкретный аспект деятельности альпийских спасателей
затрагивает это изречение, люди часто пребывают в замешательстве, а
посему этот аспект будет освещён в данной статье более подробно. Тому,
кто планирует свой первый поход в Альпы, и попал на эту страницу,
разыскивая информацию о задействованных там спасательных службах,
рекомендуется прочитать последнюю
главу данного материала особо
внимательно. В конце статьи приведён отдельный блок ссылок на упомянутые
в последней главе и тематически связанные с предметом этой
главы
материалы данного сайта.
Данная статья не претендует на подробное изложение всех возможных аспектов
горного спасания и страховой защиты
от финансовых последствий несчастного случая,
происшедшего в Альпах, а служит только ознакомительным введением в
данную тему. |
|
|
Состояние на январь 2010 г. |
|
|
|
|
 |
АЛЬПИЙСКИЕ СПАСАТЕЛЬНЫЕ
СЛУЖБЫ |
 |
|
|
|
|
|
 |
"То, что делаешь
добровольно, не отягощает"
(Томас
Джефферсон, американский президент) |
|
|
|
|
|
 |
Фотография любезно предоставлена автору
баварской cпасательной cлужбой "Bergwacht
Bayern" (Германия) |
|
|
|
|
|
|
Непосредственной предпосылкой возникновения первой в Альпах, а также и во
всём мире, горной спасательной службы, считается гибель трёх известных
австрийских альпинистов, погребенных лавиной, сошедшей в нижнеавстрийском
горном массиве Ракс в марте 1869 года. Говоря о предпосылках возникновения
альпийских спасательных служб, необходимо упомянуть и тот факт, что это
возникновение совпадает с периодом образования европейских альпийских союзов
и клубов - катастрофа в массиве Ракс, привлекшая внимание общественности
хаотичными многодневными поисками жерв лавины, послужила поводом для
совместного заседания представителей трёх только что сформировавшихся
австрийских альпийских клубов/союзов; на этом заседании было решено создать
специальную службу, отвечающую за спасание людей, попавших в беду в горах, и
отмечена необходимость в будущем развивать подобные службы повсеместно в
Альпах, а также централизованно координировать деятельность этих служб. В
результате, в 1869 году был образован так называемый "Альпийский
Спасательный Комитет города Вены" (Alpiner Rettungsausschuss Wien - трое
погибших в упомянутой лавине были, кстати, жителями этого города), который
позже трансформировался в "Австрийскую Горную
Спасательную Службу"
(Österreichischer Bergrettungsdienst, ÖBRD). Через несколько лет аналогичные
организации возникли и в других странах альпийского региона. Если учесть
средневековые приюты при монастырях, расположенных у важных альпийских
перевалов, и часто проводимые монахами акции спасания попавших в беду
паломников - ярчайшим примером может служить августинский монастырь Святого
Бернара в Швейцарских Альпах, в котором в конце
17 века начали разводить
собак-спасателей - то можно считать, что горным спасательным службам уже как
минимум 300 лет.
Несмотря на высказанную в момент рождения первой альпийской спасательной
службы необходимость развивать и координировать спасательные
организации повсеместно в Альпах, а также на существовующий сегодня
центральный
европейский координационный орган
горного спасания
(Международная Комиссия Альпийского Спасания (IKAR/CISA, Швейцария) и
совместные спасательные операции, нередко сопровождающиеся проникновением
пеших или моторизованных спасательных отрядов и спасательных вертолётов
одной страны на территорию и в воздушное пространство соседних государств, в
различных альпийских странах до сих пор нет единства в структуре и
организации деятельности этих служб; нет также и схожести финансовых
аспектов цепочки "несчастный случай в горах -> спасательная акция -> оплата спасательной акции".
К характеристикам, свойственным горным спасательным службам всех альпийских
стран, относятся следующие: 1) альпийские спасательные организации
носят некоммерческий характер, то есть не извлекают прибыль из своей
деятельности; 2) управление ими осуществляется децентрализованно, то есть,
на уровне местных структур, которые могут частично финансировать их
деятельность (здесь наиболее яркими примерами являются
две спасательные
службы, действующие на севере Италии (Горная
Спасательная Служба при
Альпийском Союзе Южного Тироля (Bergrettungsdienst im Alpenverein Südtirol,
BRD-AVS) и "Национальный Корпус Альпийского и Спелеологического Спасания" (Corpo
Nazionale di Soccorso Alpino e Speleologico, CNSAS) - согласно итальянскому
законодательству, допустимо 100%-ное финансирование их деятельности
государственными структурами
на муниципальном уровне);
3) они оказывают помощь любому человеку,
попавшему в беду, независимо от его национальности, происхождения,
религиозных и политических убеждений, наличия или отсутствия у него
страховки, и причин, приведших к несчастному случаю;
4) в этих
организациях в той или иной степени задействованы спасатели как
мужского, так и женского пола, работающие добровольно, то есть бесплатно.
В приведённом списке последняя характеристика заслуживает более подробного
рассмотрения: речь идёт о
деятельности в весьма тяжёлых условиях, совершаемой без расчёта на
какое-либо вознаграждение и
сопряжённой с большим риском для жизни. Рассматривая
кадровую структуру европейских горных спасательных служб, мы приходим к
выводу, что безвозмездно выполняемая работа является в европейском горном
спасании превалирующей.
Истоки современной добровольческой деятельности нужно искать в классической
античности, в Библии, а также в средневековом европейском законодательстве;
в Европе подобная деятельность в области спасания характерна сегодня не
только для спасания в горах, но также и для некоторых других сфер, например,
спасания на водах, пожарного дела, или устранения
последствий природных катастроф. Необходимо отметить, что в рассматриваемом
нами случае под безвозмездной деятельностью подразумевается та работа,
которая осуществляется преимущественно в составе наземных спасательных
отрядов, на долю которых приходится преобладающая часть всех спасательных
акций. В тех альпийских странах, где в области горного спасания используется
самое большое число добровольцев, процедура спасательных акций характеризуется следующим
свойством: решение вопроса о том, как пострадавший при несчастном случае в
Альпах попадёт с труднодоступного рельефа в транспортное спасательное
средство - будь то автомобиль скорой помощи или спасательный вертолёт -
является делом преимущественно добровольных горных спасателей. Количество
спасателей, задействованных на земле, во много раз превышает количество
работников, задействованных в сотрудничающих с этими спасателями авиационных
службах, деятельность которых может быть в значительной мере ограничена как
временем суток, так и погодными условиями. Сотрудники авиационных служб,
самостоятельно осуществляющих спасательные акции или предоставляющих для
подобных акций
своих пилотов, свои вертолёты, и иногда даже полные экипажи этих вертолётов,
работают на профессиональной основе, то есть за зарплату.
|
|
|
|
|
|
Факты,
упомянутые в предыдущем абзаце, отнюдь не означают, что спасатель-доброволец
соприкасается с вертолётом только в момент передачи пострадавшего на борт
этого вертолёта; предположение о том, что спасательные акции, проводимые
исключительно наземными спасательными отрядами, являются для пострадавших
при несчастных случаях абсолютно бесплатными, а издержки на вертолётные
эвакуации всегда и полностью ложатся на плечи потерпевших, также будет
неверным. Европейские спасатели-добровольцы часто работают в качестве
санитаров и спасателей в составе вертолётных экипажей; навыки, приобретаемые
добровольными горными спасателями в процессе обучения, дают им возможность
не только умело стабилизировать состояние пострадавших и доставлять их по
сложному рельефу к спасательным транспортным средствам, но и при
необходимости участвовать в воздушной транспортировке потерпевших, находясь
как внутри, так и за пределами вертолётной кабины. В
зависимости от страны и службы, осуществляющей спасательную акцию,
к оплате
работы, выполненной горными спасателями безвозмездно, может быть выставлен
счёт (пример Австрии: одному человеко-часу
безвозмездно выполненной спасателями работы соответствуют
около 35 евро в
выставленном за эту работу счёте); существуют также и горные спасательные службы, услуги которых - в том
числе и вертолётные эвакуации - являются для пострадавших
бесплатными.
Бесплатные эвакуации воздушным средством, однако, являются в Альпах скорее
исключением, чем нормой, и причиной тому служит очень высокая стоимость
эксплуатации вертолётов, могущая, в зависимости от обстоятельств, нанести
сокрушительный удар по кошельку пострадавшего при несчастном случае и не
застрахованного правильным образом человека. Но о страховках - также как и о
вертолётах - будет рассказано несколько позже, а пока всё же стоит
продолжить рассказ о добровольческой деятельности европейских
горных спасателей, рассмотрев сперва её масштабы.
В некоторых альпийских странах, как, например, Австрии, Италии и Германии,
составляющая горных спасателей, несущих службу безвозмездно, является
чрезвычайно большой -
здесь зарплату получает незначительное число работников
административно-управленческого аппарата спасательных служб, а сами
спасатели работают добровольно. На территории
Австрии, площадь которой составляет около 84.000 км2, насчитывается
примерно 300 региональных опорных пунктов "Австрийской Горной
Спасательной
Службы" (Österreichischer Bergrettungsdienst,
ÖBRD), к которым "приписано" около
12.000 работающих бесплатно
добровольцев - к этому числу, помимо рядовых спасателей, относятся президент
спасательной службы, семеро руководителей на уровне федеральных
земель Австрии, консультанты и руководители спасательных работ. Только одна из двух
горных спасательных служб имеющего площадь 7.400 км2
Южного Тироля
(Италия), Bergrettungsdienst im Alpenverein Südtirol (BRD-AVS), имеет 34
опорных пункта и около 1.000 спасателей, несущих службу безвозмездно.
Кадровая структура
Баварской Горной
Спасательной
Службы Bergwacht Bayern
(Германия), имеющей 115 опорных пунктов, выглядит следующим образом:
примерно 15 работников административно-управленческого аппарата, труд которых
оплачивается, и около четырёх с половиной тысяч спасателей, которые
трудятся бесплатно.
Другим странам - как, например, Франции и Швейцарии - свойственно
параллельное использование добровольных и профессиональных (оплачиваемых)
горных спасателей, причём иногда даже и в одном и том же департаменте
или кантоне. Во французском департаменте Верхняя Савойя (Haute-Savoie),
например, могут быть использованы как горные спасатели-добровольцы (например,
сотрудники "Обществ Спасания в Горах" - Sociétés de Secours en Montagne, SSM),
так и спасатели иных служб, действующих на профессиональной основе. В
некоторых французских регионах задействованы
исключительно профессиональные горные спасатели, и только при широкомасштабных
спасательных операциях к ним могут быть подключены спасатели,
работающие на добровольных и общественных началах. К
профессиональным французским службам горного спасания, располагающими также
своими собственными вертолётами, относятся спасательные подразделения горной
жандармерии или полиции (например, "Взводы Горной
Жандармерии" - Pelotons de Gendarmerie de Montagne, PGM, или специально
обученные полицейские бригады, подчинённые "Республиканским Подразделениям
Безопасности" - Compagnies Républicaines de Sécurité, CRS). В связи с
принадлежностью жандармерии к Вооружённым Силам Франции, отличающиеся
чрезвычайно высоким профессионализмом французские жандармские
горные спасательные подразделения часто называют "армейскими
горными спасательными службами"; о возникновении этих служб будет рассказано
несколько подробнее в небольшом историческом отступлении, касающемся
бесплатных спасательных акций
в Альпах (см. вторую
главу данной статьи).
В Швейцарии (площадь около 41.000 км2) существуют две региональные схемы
организации горных спасательных служб,
что вызвано наличием крупной фирмы, совмещающей функции горной спасательной и
авиационной службы, а также обособленностью кантона Вале, связанной с
уникальными геолого-географическими условиями и объёмом туристских потоков в
этом кантоне. В Вале горные спасательные акции проводятся
исключительно "Спасательной Организацией Кантона Вале" (Kantonale Walliser
Rettungsorganisation, KWRO; Organisation Cantonale Valaisanne des Secours,
OCVS); труд преобладающего большинства работников этой организации
оплачивается; лётная техника предоставляется двумя организациями - Air
Zermatt и Air Glacier, обслуживающими соответственно Верхний Вале и Нижний
Вале. На остальной территории Швейцарии действуют в основном две
взаимодействующие между собой горные спасательные организации -
спасательная служба "Альпийское Спасание Швейцарии" (Alpine Rettung
Schweiz, Secours Alpin Suisse) и крупная авиационная спасательная
организация "Швейцарская Авиационная Спасательная Служба" (Schweizerische
Rettungsflugwacht, Garde Aérienne Suisse de Sauvetage), сокращённо
называемая REGA. Служба "Альпийское Спасание Швейцарии"
имеет около
100 опорных пунктов и около 3.000 добровольцев
Швейцарского Альпийского Клуба (SAC), несущих службу безвозмездно.
В распоряжении REGA находятся более 10 авиационных баз, 13 вертолётов и 3
самолёта, оборудованные как "минибольницы" и предназначенные для эвакуаций
пострадавших из других стран в Швейцарию; решающими критериями для
проведения самолётных эвакуаций являются плохое медицинское обеспечение или
длительное стационарное пребывание в больнице за пределами Швейцарии. При
эвакуации трёх человек в июне 1996 года, один из самолётов REGA осуществляет
"кругосветную спасательную акцию", облетев весь мир за 43 часа и совершив 7
промежуточных посадок
(Маскат, Бангкок, Хабаровск, Анкоридж, Рединг, Фару, Валенсия). Несмотря на независимость "Спасательной Организации Кантона Вале" от
спасательных служб, действующих в остальной части Швейцарии, при
необходимости эта организация может получить поддержку со стороны REGA и
"Альпийского Спасания Швейцарии".
|
|
|
|
|
|
Факт неоплачиваемого и сопряжённого с риском для жизни труда десятков тысяч
людей нельзя не признать впечатляющим. Ошибкой будет считать, что к
работающим безвозмездно
сотрудникам горных спасательных служб относятся люди,
"обученные на скорую руку" - например, среди четырёх с половиной тысяч
"бесплатных" работников упомянутой выше немецкой спасательной службы
Bergwacht Bayern находятся 525 руководителей спасательных
операций, 145
врачей неотложной помощи, 138 спасательных и санитарных ассистентов, а также
950 узкоспециализированных сотрудников (альпинизм, спелеология, каньонинг,
поиск, кинология, психология). |
|
|
|
|
|
|
|
НЕМНОГО СТАТИСТИКИ |
 |
|
|
|
|
|
 |
Любопытными будут статистические данные об объёме работ, совершаемых
горными спасателями-добровольцами. В качестве иллюстрации возьмём
годовую статистику "Австрийской Горной
Спасательной Службы" (Österreichischer
Bergrettungsdienst, ÖBRD). Австрия представляется автору подходящим
примером на основании того, что среди всех альпийских стран она стоит на
первом месте как по численности задействованных в горном спасании
добровольцев, так и по доли общей площади государства, приходящейся на
Альпы (около 65%, что объясняет широко распространённое второе название
Австрии - "альпийская республика"; несмотря на тот факт, что территории
Монако и княжества Лихтенштейн полностью расположены в географическом
пространстве Альп, эти две страны мы не учитываем в связи с их
небольшими размерами). |
|
|
|
|
|
 |
На фотографии: эмблема Австрийской Горной Спасательной Службы
(Österreichischer Bergrettungsdienst, ÖBRD) |
|
|
|
|
|
|
В 2008 году 11.437
спасателей-добровольцев и 197 собак-спасателей "Австрийской
Горной Спасательной Службы" были задействованы в 6224 спасательных акциях (из
них 3801 акция на горнолыжных склонах, 1926 акций на "лёгком"
рельефе, 405
поисковых операций, 261 акция на скальном рельефе и виа ферратах, 205
спасательных операций
на скитуринг-трассах, 118 акций по спасанию людей
из-под лавин, 31 спасательная операция на ледяном рельефе, 123 ложных
вызова). Общее количество нуждавшихся в помощи людей составило 6461 человек.
Из этого числа травмировано было 5263 человека;
1053 человек не имели физических травм;
жизнь 145 человек спасти не удалось. Добровольцы отработали в общей
сумме более 73.000 человеко-часов, что примерно соответствует
круглосуточной и ежедневной работе восьми спасателей на протяжении более
чем одного года. При теоретическом (и весьма скромном для
квалифицированного персонала) часовом тарифе в 50 евро, такая работа
составила бы в денежном эквиваленте почти 3,7 миллиона евро
(не следует забывать, что эта сумма приходится только на
один год). В
приведённой статистике учтена только работа спасательных сил наземного
действия, выполненная частично в опасных погодных условиях (буря, гроза,
туман, сумерки, темнота); данные о работе
горных спасателей-добровольцев,
задействованных в составе вертолётных экипажей в качестве
помошников-спасателей, санитаров и врачей, в эту статистику не включены.
К категории "отдельная спасательная акция" относились также и сложные
поисковые операции, длившиеся несколько дней и в некоторых случаях даже
несколько недель. |
|
|
|
|
|
|
|
|
ЗА СЧЁТ ЧЕГО ЖИВУТ
АЛЬПИЙСКИЕ СПАСАТЕЛИ |
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Европейские горные
спасательные службы не являются целостными организациями на
общегосударственном уровне - они существуют как отдельные объединения
(союзы), деятельность которых регламентирована законодательными актами, действующими
на уровне отдельных федеральных земель, кантонов, департаментов и провинций.
К основным расходным статьям горных спасательных служб относятся обучение
сотрудников и повышение их квалификации, покупка транспортных средств и
средств коммуникации, спасательного и личного снаряжения работников, а также
обслуживание техники и страховка персонала.
Финансирование
альпийских спасательных служб совершается посредством
государственных структур, субсидий
общественных и частных организаций, пожертвований, взносов
организаций, входящих на правах членов в союзы, которыми являются
спасательные службы,
а также - в зависимости от действующего в той или иной стране
законодательства - оплаты спасательных работ
социальными и прочими страховками
пострадавших при несчастных случаях.
Источниками
финансирования горных спасательных служб могут
выступать также и кредитные организации. Хорошим
примером служит
итальянская Горная Спасательная Служба при Альпийском Союзе Южного
Тироля (Bergrettungsdienst im Alpenverein Südtirol, BRD-AVS), расходы
которой составляют ежегодно около 1 миллиона евро,
из которых примерно 800.000
евро поступают из государственных источников и идут на финансирование
обучения и страховки спасателей, техники и административного аппарата, а
бóльшая часть оставшихся расходов покрывается банками.
К источникам финансирования альпийских спасательных служб относятся
также подарки (в частности, необходимая при горном спасании техника) или
отдельные мероприятия, позволяющие привлечь новые деньги - например,
проведение сопровождающихся сбором пожертвований праздников или дней
открытых дверей. Существуют также и некоторые иные формы привлечения
финансовых средств - так, например,
Горная Спасательная
Служба Словении (Gorska
reševalna zveza Slovenije, GRZS), насчитывающая около 700 работников,
частично финансирует себя проводимыми ею лотереями. Нельзя забывать и о том,
что безвозмездная работа добровольных спасателей также является одним из
методов финансирования европейских горных
спасательных служб.
Достаточно гибкая система
финансирования, выгодная как спасателям, так и пострадавшим при несчастных
случаях вкупе с их страховыми компаниями, существует в Баварской Горной
Спасательной Службе Bergwacht Bayern (Германия), расходы которой составляют
ежегодно около пяти милллионов евро. Исходным пунктом является то
обстоятельство, что статья 24 баварского "Закона о Спасательных Службах"
(Bayerisches Rettungsdienstgesetz, BayRDG) обязывает баварские спасательные
службы требовать оплату своих услуг (аналогичное положение существует также
и в законодательстве Австрии). Одна треть расходов службы Bergwacht Bayern
покрывается выплатами, поступающими от пострадавших при несчастных случаях
лиц или их страховых компаний. Вторая треть, идущая на покупку техники,
коммуникационных и прочих средств, используемых при спасании, покрывается
государством, а оставшаяся сумма поступает в виде пожертвований. Первая из
названных расходных "третей" (немногим более полутора миллионов евро)
делится на количество ожидаемых спасательных акций, и предьявляется
пострадавшим при несчастных случаях лицам в виде счётов к оплате. Поскольку
услуги спасательных служб могут быть частично покрыты
социальными страховками, спасательная служба Bergwacht Bayern согласовывает
с медицинскими страховыми компаниями размер выплат, требуемых от
пострадавших. В результате, в счёты к оплате, выписываемые
этой спасательной службой пострадавшим, заносятся паушальные, то есть, твердо зафиксированные
заранее и более низкие, чем реальная стоимость спасания, суммы,
составляющие, в зависимости от сложности соответствующих спасательных акций,
180, 360, или 720 евро. Необходимо учесть, что в данные суммы не включена
стоимость возможного участия вертолётных служб в спасательных операциях.
Чтобы к физическим и душевным травмам пострадавших при несчастном случае не
добавилась ещё и финансовая "травма", спасательной службой Bergwacht Bayern
введена, помимо паушальных тарифов, также и верхняя граница стоимости
спасательной акции, составляющая 2.500 евро за полные 24 часа спасательных
работ. |
|
|
|
|
|
Об одной из
форм финансирования альпийских спасательных служб необходимо сказать особо.
Некоторые альпийские спасательные службы предлагают любителям гор стать
спонсорами этих служб - при таком спонсорстве небольшой годовой взнос от 20
до 50 евро является одновременно поддержкой, оказанной горным спасателям и
страховкой спонсора, покрывающей расходы на поисково-спасательные услуги во
всём мире. Подробно о
спонсорстве альпийских спасательных служб будет рассказано в главе "О
финансовой стороне несчастных случаев в Альпах" (в этой главе см. раздел "И,
наконец, о страховках"). |
|
|
|
|
|
|
|
ОБУЧЕНИЕ
СПАСАТЕЛЕЙ-ДОБРОВОЛЬЦЕВ |
 |
|
|
|
|
|
 |
На фотографии: единственный в мире симулятор воздушного спасания, находящийся в
учебно-тренировочном центре Баварской Горной Спасательной Службы
Bergwacht Bayern (Германия). С
помощью подвешенных
и перемещаемых внутри зала настоящих вертолётных кабин
отрабатывается взаимодействие пилота и спасателей и симулируются
различные сценарии: подлёт к месту происшествия, спасание со скальных
стенок разной сложности и с канатных дорог различного типа, спуск людей
с вертолёта, приём на борт пострадавших и транспортировка пострадавших за
пределами кабины. Симулируются не только определённые параметры реальных
условий (движение, вибрация, ветер, шум, высота), но и изменение этих
параметров.
При этом никаких выхлопных газов, нулевой расход керосина, и
возможность гибкого планирования времени тренировок. |
|
|
|
|
|
 |
Фотография любезно предоставлена автору
баварской cпасательной cлужбой "Bergwacht
Bayern" (Германия) |
|
|
|
|
|
|
Стать добровольным спасателем не так просто. Официального, профессионального
рекрутирования будущих альпийских спасателей, в Европе не существует -
желающему стать спасателем необходимо самостоятельно обратиться в ближайшее
к его месту жительства подразделение горной спасательной службы. К обучению
на альпийского спасателя допускаются лица в возрасте от 18 до примерно 45
лет; в некоторых странах (например, в Германии и Австрии) при наличии
письменного согласия родителей, к обучению могут быть допущены лица в
возрасте от 16 лет. Условиями приёма на обучение являются следующие: хотя бы
один пройденный курс первой помощи, наличие хорошей физической и психической
кондиции, навыки автономного передвижения в горах за пределами троп и
скалолазания в качестве ведущего на рельефе, имеющем сложность выше III
(шкала UIAA), опыт высокогорных лыжных походов, а также хорошие знания
горной местности в регионе предполагаемой деятельности. Некоторые альпийские
спасательные службы - как, например, итальянская "Горная Спасательная Служба
при Альпийском Союзе Южного Тироля" (Bergrettungsdienst im Alpenverein
Südtirol, BRD-AVS) - требуют от кандидатов сдачи отчётов об их участии в
спортивных мероприятиях, включавших скальные и лыжные восхождения, а также
ледолазание; в некоторых случаях кандидаты проходят вступительные тесты на
пригодность.
Важнейшим условием приёма на обучение является даваемое кандидатами
ручательство того, что они располагают временем, которое будет отведено
этому обучению и последующей работе. Поскольку обучение проводится
преимущественно в
свободные от основной работы дни, а работа спасателя часто
осуществляется "по вызову", альпийские спасатели обрекают себя одновременно
на две тяготы: добровольный, практически полный отказ от
выходных дней и праздников, и
периодическое отсутствие на основных рабочих местах (компенсация "прогулов"
осуществляется чаще всего за счёт отпуска и праздничных дней). Учитывая, что
спасатель-доброволец не получает за выполняемую им работу абсолютно никакой
зарплаты (бесплатное обучение и обмундирование, а также возможность очень
дёшево приобретать предметы снаряжения, вряд ли можно в полной мере отнести
к категории вознаграждения), такая комбинация может показаться практически
неосуществимой. Однако, как показывает статистика альпийских спасательных
служб, количество желающих стать спасателем-добровольцем растёт с каждым
годом. Справедливости ради необходимо отметить, что работа в качестве
альпийского спасателя подразумевает не только любовь к горам, но также и
проживание если и не в горах, то, по крайней мере, в непосредственной
близости от них, а это означает большую вероятность того, что по роду своей
основной деятельности спасатель-доброволец так или иначе связан с
горами. В связи со сравнительно большой
численностью персонала, горные спасательные службы, использующие
добровольных сотрудников, предоставляют этим сотрудникам более гибкий график
работы, чем у профессиональных, то есть работающих за зарплату, альпийских
спасателей, задействованных преимущественно в сменном режиме (сотрудники
упомянутой выше французской высокогорной жандармерии, например, чередуют
восемь дней вахты с восемью днями отдыха).
Обучение на альпийского спасателя занимает от 2 до 3 лет и состоит обычно из
нескольких крупных учебных блоков, к которым могут относиться, например,
следующие: "летнее спасание", "зимнее спасание", "первая помощь и неотложная
медицина", "воздушное спасание", "защита природы", "спасание в особых
условиях" (например, ночью или в непогоду); изучение каждого из этих блоков
завершается экзаменом. Каждый из учебных блоков включает в себя
целый ряд отдельных
дисциплин, к которым могут относиться, например, спасательные работы на
скальном рельефе, в снегу, на льду, на горнолыжных трассах и трассах
высокогорного скитуринга, взаимодействие с экипажами вертолётов при
воздушном спасании, спасательные работы при сходе лавин, спасание из
ледниковых трещин, ориентирование, поисковые операции и др. За
теоретическими занятиями всегда следуют практические; изучению специальных
спасательных методов сопутствуют тренировки обычных техник, применяемых в
горных видах спорта, а также мероприятия чисто спортивного характера
(восхождения, скалолазание, лыжные походы). Составной частью обучения
является также участие примерно в 10 спасательных акциях в качестве
практиканта. Повышенные требования предъявляются к спасателям, готовящимся к
работе в составе вертолётных экипажей: помимо успешного завершения основного
курса, они должны быть обученными альпийскими инструкторами
и иметь
достаточный опыт работы в качестве
этих инструкторов, а также пройти
обучение в рамках проводимой Комитетом Красного Креста специальной
"альпийской" программы подготовки санитаров неотложной помощи. |
|
|
|
|
|
Каждый альпийский спасатель должен также принимать участие в курсах повышения квалификации, проводимых с частотой примерно раз в два
года; на этих курсах спасатель знакомится с новейшими методами, техниками и
оборудованием, применяемыми при горном спасании. Посещение курсов повышения
квалификации является обязательным - пропустивший хотя бы один из таких
курсов спасатель автоматически отчисляется из штата сотрудников спасательной
службы. Альпийские спасательные службы предлагают своим сотрудникам и так
называемые "курсы специальной подготовки", на которых можно расширить знания
или получить дополнительную специализацию, например, в следующих областях:
работа с собакой-спасателем, альпийская медицина, спелеология, каньонинг,
поиск, психология. При подготовке альпийских спасателей используются самые
современные технические средства, а сама подготовка проводится
высокопрофессиональными специалистами, в связи с чем именно обучение
является крупнейшей расходной статьёй альпийских спасательных служб.
Согласно статистическим данным, приводимым "Горной Спасательной Службой при
Альпийском Союзе Южного Тироля", на один час спасательных работ приходятся
примерно пять часов обучения. |
|
|
|
|
|
|
|
 |
О ФИНАНСОВОЙ СТОРОНЕ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ В АЛЬПАХ |
 |
|
|
|
|
|
 |
"Первым делом -
первым делом! - вертолёты.
Ну а денежки? А денежки - потом!"
(припев песни,
звонко льющейся над простором Альп
в ночных кошмарах
владельцев спасательных вертолётов. Исполнение
исключительно хором.
В
процессе пения участники хора
шаловливо подмигивают,
залихватски притоптывают, дружески похлопывают друг друга по
плечу
и понимающе кивают головами. Слова народные.) |
|
|
|
|
|
Читателя,
ожидающего от автора ответа на вопрос "ну так как же, где и сколько я буду платить в
"случае случая", а где нет?", ждёт разочарование. Анализ печатных
материалов, а также бурных обсуждений, проводимых в "горных" европейских
форумах, убеждает в том, что даже коренные жители альпийских стран,
обладающие серьёзной страховкой и хорошими знаниями Альп, часто не
осведомлены о том, какие именно службы и организации будут задействованы
после происшедшего в Альпах несчастного случая в цепочке "помощь на месте
происшествия -> транспорт -> больница" и какие финансовые последствия может
повлечь этот несчастный случай. Это не удивительно - заранее учесть, при
каких остоятельствах и как именно произойдёт несчастный случай, невозможно;
помимо этого, хорошо известны случаи, когда даже очень "надёжная" страховка
не покрывала как минимум часть расходов, возникших вследствие несчастного
случая, происшедшего в Альпах.
Серьёзная
проблема, связанная с финансовыми последствиями несчастных случаев в Альпах,
заключается в том, что люди, редко соприкасающиеся с горами, даже при
коротких и технически не представляющих сложности альпийских "вылазках",
недооценивают существующие в горах
постоянно и
практически повсеместно опасности, и поэтому игнорируют услуги,
предоставляемые страховыми организациями; стимулирующим фактором служит
отсутствие обязательной ("принудительной") специальной страховки, способной
покрыть расходы, связанные со спасанием в горах. Характерной является и
наблюдаемая альпийскими спасателями тенденция "извлекать из кармана
мобильный телефон уже при первых признаках критической ситуации" (цитата),
спровоцированная наличием обязательной медицинской страховки, высоким
уровнем и оперативностью медицинского обслуживания в повседневной жизни
европейцев, а также незнанием финансовых особенностей процедуры спасания в
горах - например, того факта, что стандартная медицинская страховка не
обязательно оплачивает услуги, оказанные горными спасателями. Стоит также
упомянуть, что в бухгалтерской отчётности почти каждой европейской
горной спасательной службы наличествует статья "неоплаченные спасательные
акции", а в европейских средствах массовой информации - нередкое упоминание
затяжных судебных разбирательств в области страхования от несчастных
случаев.
Касаясь
процедуры оплаты спасательных акций, с уверенность можно сказать только
одно: счёт, выставленный спасателями, движется по цепочке "спасатели ->
пострадавший -> страховая компания пострадавшего". Поэтому не следует
удивляться, если через некоторе время после
спасательной акции пострадавший
получит счёт к оплате услуг спасателей. Это стандартная процедура - даже
спонсорство упомянутой выше швейцарской авиационной спасательной службы REGA
не является страховой премией, и поэтому человек, регулярно финансирующий
эту организацию, в случае эвакуации, произведённой её силами, получает от
этой организации счёт, который он далее передаёт в свою страховую компанию.
Справедливости ради необходимо упомянуть и своеобразную благодарность фирмы
REGA за оказанную ей финансовую поддержку - она прощает долг пострадавшего,
возникающий в случае неполного покрытия расходов его страховой компанией
(о спонсорстве горных оспасательных служб будет рассказано ниже, когда мы
подойдём к рассмотрению возможностей страхования от несчастного случая).
Отдельно стоит упомянуть тот факт, что в письме со счётом, выставленным
спасательной службой, всегда упоминается срок, в течение которого этот счёт
необходимо оплатить - поскольку процедура рассмотрения страхового случая
страховой компанией занимает время, в некоторых случаях пострадавший
вынужден произвести оплату счёта самостоятельно, не дожидаясь выплат со
стороны страховой компании.
Учитывать
следует и стоимость медицинского обслуживания в Европе, а также и тот факт,
что по вине пострадавшего при несчастном случае могут быть травмированы
посторонние люди. Только один день пребывания в европейской больнице
обходится как минимум в несколько сотен евро, что при наличии обязательной
медицинской страховки не представляет проблем для рядового жителя Европы;
ситуация с пострадавшим, имеющим постоянное место жительства за пределами
Европы и не обладающим какой-либо медицинской страховкой, способной хоть
частично покрыть расходы, возникшие в результате несчастного случая в горах,
будет выглядеть иначе.
|
|
|
|
|
|
Человека,
постоянно живущего за пределами Европы и планирующего свой первый поход в
Альпы, может ввести в заблуждение весьма распространённое мнение о том, что
в некоторых странах (например, Италии или Франции) спасательные акции - и
даже те из них, которые включают эвакуацию пострадавших с помощью воздушных
средств - совершаются
абсолютно
бесплатно. Да,
действительно, в названных странах спасательные акции с участием вертолётов
могут проводиться определёнными горными спасательными службами безвозмездно,
но существуют три обстоятельства, делающие данную ситуацию неоднозначной.
Во-первых, сам факт проведения некоторыми горными спасательными службами
бесплатных спасательных акций, отнюдь не означает, что в регионе
предполагаемого похода будут задействованы именно эти спасательные службы.
Во-вторых, несчастный случай может завершиться долгим пребыванием в
больнице, а медицинское обслуживание в стационарных условиях представляет из
себя отдельную "финансовую историю" и в этом смысле никак не связано с самóй
спасательной акцией. Третьим препятствием для успешного претворения в жизнь
лозунга "Летайте спасательными вертолётами бесплатно!" является организация
спасательных акций в приграничных районах Альп - при наборе телефонного
SOS-номера в этих районах не обязательно гарантирована связь со
спасательными службами именно той страны, в которой произошёл несчастный
случай. Помимо этого, в зависимости от ситуации, к участию в спасании людей
в Альпах могут быть привлечены не только пешие спасательные силы, но также и
спасательные вертолёты соседних государств, имеющие право проникать в
воздушное пространство "соседей" на глубину до нескольких десятков
километров; также возможна и попеременная (сезонная) смена персонала
приграничной вертолётной базы персоналом из соседней страны. Таким образом,
при определённом - хотя в настоящее время и достаточно маловероятном -
стечении обстоятельств, в спасательной акции, проводимой в Альпах, могут
быть задействованы спасательные отряды наземного действия и спасательные
вертолёты трёх стран одновременно; в результате для пострадавшего может
сложиться весьма неоднозначная в финансовом смысле ситуация.
|
|
|
|
|
|
Как мы
видели на примере образования самой первой в мире горной спасательной службы,
описанном в первых строчках данного материала, обстоятельства возникновения
данной службы вполне соответствовали русской пословице "пока гром не грянет,
мужик не перекрестится". Обращаясь к обстоятельствам возникновения
высокопрофессиональных спасательных служб, совершающих в Альпах спасание и
воздушную эвакуацию пострадавших безвозмездно,
мы сделаем небольшое историческое отступление. |
|
|
|
|
|
|
|
ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА |
 |
|
|
|
|
|
 |
О
том, как перекрестился французский "мужик"
и как возникла одна
горная спасательная служба
"Они вызывали смех, потому
что спасали спасателей"
(Лионель Террэ,
французский альпинист и горный проводник)
|
|
|
|
|
|
 |
На фотографии: эмблема французской горной спасательной службы Peloton de Gendarmerie de Haute
Montagne, PGHM |
|
|
|
|
|
|
Речь пойдёт
о самой известной горной трагедии, разыгравшейся во французских Альпах, и
впоследствии названной "Делом Венсандона и Анри" (L'affaire Vincendon et
Henry). В конце декабря 1956 года двое студентов - француз Жан Венсандон и
бельгиец Франсуа Анри, оба уже достаточно опытные альпинисты - начинают
восхождение на Монблан с целью отпраздновать Рождество на его вершине. Их
плану не суждено сбыться - массив Монблан накроет длительная снежная буря и
в течение десяти дней оба студента медленно
погибнут от холода
и усталости, а тела их будут
сняты с горы только в марте 1957 года. Деталей этой трагедии мы уточнять не
будем - в литературе и интернете можно найти достаточно много информации на
эту тему; на эту же тему было написано несколько книг и снято несколько
фильмов, самым известным из которых был "Les naufragés du Mont-Blanc" (в
русском переводе "Приговоренные Монбланом"), а также поставлен спектакль под
названием "Операция одеяла, варежки, шапки" (Opération
Duvets, Moufles,
Bonnets),
особенностью которого было то, что он давался в холодное время года в
помещении заброшенной фабрики, а зрители, чтобы хоть частично представить
себе условия реальных событий, располагались на полу и с целью "выдержать"
действие до конца, были вынуждены приносить из дома зимнюю одежду, варежки,
шапки и тёплые одеяла. Эта горная трагедия получила очень широкое освещение
в средствах массовой информации, которому, помимо всего прочего,
способствовали возможность периодического наблюдения за происходящим с
помощью телескопов и фотографии обмороженных
лиц ещё живых Венсандона и Анри, сделанные
двумя горными проводниками, совершившими
спасательную попытку, завершившуюся неудачей
(падение армейского
вертолёта). Отметим только, что рождественские события
у Монблана бросили серьёзную тень на репутацию горных спасателей Шамони, не
решившихся рисковать жизнью ради спасения попавших в беду людей. Эта "тень"
приобрела ещё бóльшие размеры, когда общественность
узнала о том,
что в ходе драмы, разыгравшейся на Монблане, союз альпийских проводников
Шамони отвергал помощь, предлагаемую высокопрофессиональными специалистами.
Предложение
содействия в спасании Венсандона и Анри, сделанное швейцарцем Германом
Гейгером, выдающимся лётчиком-спасателем, широко известным под кличкой
"ледниковый пилот" благодаря множеству спасательных акций, проведённых им в
чрезвычайно тяжелых погодных и ландшафтных условиях с помощью небольшого
одномоторного вертолёта, было не только отклонено, но и сопровождалось
предупреждением о том, что в случае, если Гейгер самостоятельно займётся
спасанием и при этом сам попадёт в критическую ситуацию, никакой помощи ему
оказано не будет. Предложение помощи знаменитым австрийским альпинистом
Германом Булем, заручившимся поддержкой американских военно-воздушных сил,
базированных в Германии, также было отклонено. В интервью, данном
французскому радио, известный французский альпинист и горный проводник
Лионель Террэ, организовавший спасательный отряд, выход которого на Монблан
был также задержан союзом альпийских проводников Шамони, обвинил этот союз и
командира местного горнострелкового батальона в бездействии. Фраза,
произнесённая Террэ во французском радиоэфире, и приведённая в эпиграфе к
данной "исторической справке",
стала крылатой, а сам Террэ поплатился за неё исключением из союза горных
проводников, некоторые критически настроенные члены которого позже
высказывали мнение, что стимулом для организации "нормальных" спасательных
работ могли бы быть деньги, предложенные горным проводникам, связанным по
рукам и ногам работой с туристами в долине.
|
|
|
|
|
|
И всё же,
горная трагедия,
потрясшая широкие массы общественности и омрачившая репутацию французских горных спасателей на стыке
1956 и 1957 годов, имела и позитивное последствие. Возвращаясь к упомянутой
выше русской пословице, можно придти к выводу, что французский "мужик"
перекрестился весьма размашисто: через год после описанных событий,
Национальное Собрание Франции постановляет образовать новую, элитную
горную спасательную службу, отвечающую следующим требованиям: она должна быть
высокопрофессиональной; она должна быть способной спасать людей в любых
условиях; услуги, оказываемые этой службой пострадавшим в горах, должны быть
бесплатными.
В правительственном постановлении указываются и потенциальные кандидаты на
роль новых горных спасателей - ими должны стать полицейские из
"Республиканских Подразделений Безопасности" (Compagnies Républicaines de Sécurité, CRS), а также служащие Национальной Жандармерии, то есть полиции,
находящейся в введении Министерства Обороны Франции. В октябре 1958 года
в Шамони возникает первое
подразделение
французской горной спасательной службы, составленной из жандармов - "Взвод Высокогорной Жандармерии" (Peloton de Gendarmerie de Haute
Montagne, PGHM). О профессионализме работников этой службы вскоре начнут ходить
легенды.
К ещё
одной документальной истории о спасании в Альпах мы обратимся в
предпоследней
главе данной статьи, а теперь всё же перейдём к более
насущному вопросу, то есть к рассмотрению тех возможностей, которые
используются в Европе с целью избежать если не всех, то, по крайней мере,
значительной части финансовых затрат, связанных с последствиями несчастного
случая в Альпах. Стремясь описать наблюдаемые в Европе тенденции в области
страхования от несчастных случаев, мы будем вынуждены сперва упомянуть ту
проблему, которая всё осложняет.
|
|
|
|
|
|
|
|
О ВИНТОКРЫЛОЙ
ПРОБЛЕМЕ |
 |
|
|
|
|
|
 |
Разница
между горой и долиной и золотоискательство
в воздухе
"Вертолёт отличается от такси. По крайней мере, если сравнивать проездные
тарифы"
(рассуждения одного австрийского альпиниста в интернетном форуме) |
|
|
|
|
|
 |
На фотографии:
сезонные схемы "покрытия" территории Австрии спасательными вертолётами,
принадлежащими общественным и частным организациям
(состояние на 2007 год);
расшифоровка этих схем будет дана ниже. Автор схем - Мартин Цирвиг (Martin
Zirwig), город Вена. |
|
|
|
|
|
|
Помимо
вертолётов, предоставляемых авиационными организациями, в силу своего
географического положения специализирующимися преимущественно на спасании в
горах, альпийские спасательные службы используют вертолёты, предоставляемые
частными фирмами, армией, полицией, пожарной охраной и автомобильными
клубами (примерами последних могут служить Австрийский Авто-, Мото-, и
Туристический Клуб ÖAMTC или Всеобщий Немецкий Автомобильный Клуб ADAC). В
альпийских регионах вертолёты задействованы
не только в
горных спасательных акциях
и снабжении высокогорных приютов - в рамках программ содействия крестьянам
они осуществляют транспортировку раненного, погибшего или заблокированного
снегопадами на высокогорных пастбищах скота. Единые правила эксплуатации
спасательной авиационной техники в Европе отсутствуют - так, например, в
Австрии ночные полёты
вертолётов запрещены несмотря на то, что подобные
полёты входят в программу обучения
австрийских пилотов; в Швейцарии вертолётные
подразделения работают в 24-часовом режиме готовности (согласно статистике,
каждый пятый вылет спасательного вертолёта совершается в этой стране в
ночное время). Полный экипаж спасательного вертолёта состоит из 4 человек -
пилота, спасателя, дипломированного спасательного санитара и врача
неотложной помощи; в случае, когда санитар или врач способны перенять
обязанности спасателя, экипаж состоит из 3 человек. Работа европейских
спасательных вертолётных служб строго хронометрирована: в зависимости от
страны и организации, предоставляющей вертолёты для спасания, готовность
вертолёта к взлёту обеспечивается
через 3-5 минут, а прибытие
на место происшествия - через 15-20 минут
после поступления сигнала тревоги в пункт базирования этого вертолёта.
К одной из
особенностей организации спасательных работ в Альпах относится то
обстоятельство, что решение о целесообразности использования вертолёта при
эвакуации пострадавших лиц принимает не горный спасатель, находящийся на
месте происшествия, а координатор спасательной акции, находящийся в долине.
При поступлении телефонных вызовов от пострадавших при несчастных случаях
или свидетелей этих несчастных случаев, спасательные службы учитывают
возможное состояние людей, производящих эти вызовы (шок, паника) и поэтому
ведут с ними разговоры по схеме, позволяющей получить максимально возможное
количество информации о происшедшем на основании всего 6 коротких вопросов
(о них в последней главе данной статьи). В ситуации, когда решение вопроса о
необходимости использования вертолёта основывается на минимуме информации и
принимается за считанные секунды, от руководителя спасательных работ
требуется очень большой профессиональный опыт. Обратим внимание читателя на
тот факт, что за данной руководителем спасательных работ "первичной" оценкой
необходимости использования вертолёта, следует и
"вторичная" оценка,
производимая "ex post", то есть, после проведения
этих спасательных работ - если при последующем
рассмотрении деталей несчастного случая страховая компания выявит отсутствие
медицинских показаний для вертолётной эвакуации (читай: отсутствие реальной
угрозы для жизни пострадавшего), этот пострадавший будет вынужден оплатить
эвакуацию самостоятельно.
В такой ситуации достаточно сложным случаем могла бы быть транспортировка
пострадавшего, имеющего травму средней степени тяжести, с места
происшествия, значительно удалённого от долин и находящегося на
труднодоступном рельефе - с одной стороны, для эвакуации вертолётом
медицинские показания отсутствуют; с другой стороны, затянувшаяся во времени
транспортировка наземным спасательным отрядом может нанести пострадавшему
физический ущерб, что подтверждает наличие медицинских показаний для
использования вертолёта.
В Европе рассчёт стоимости эксплуатации вертолётов (без расходов на лётный персонал) производится в минутах, каждая
из которых обходится как минимум в 70 евро, вследствие чего
несчастный случай в Альпах, повлекший за собой
спасательные работы с участием вертолёта, при
определённых обстоятельствах может стать очень серьёзным финансовым
испытанием для пострадавшего при этом несчастном случае; в численном
эквиваленте подобное "испытание" может выражаться четырёх- и иногда даже
пятизначными суммами. Не удивительно, что на фюзеляжи спасательных
вертолётов, помимо эмблем вертолётных служб, всё чаще и чаще наносятся также
и эмблемы страховых компаний. Учитывая описанную выше проблематику
определения необходимости использования вертолёта при
проводимых в горах спасательных работах,
рассмотрим некоторые скрытые аспекты подчёркнутой яркими эмблемами заботы
вертолётных служб о финансовом благополучии любителей гор. Хорошим примером
служит Австрия, являющаяся
европейским рекордсменом по скорости реагирования вертолётных
спасательных подразделений: закреплённый в региональных законах
различных европейских стран максимальный срок прибытия неотложной помощи на
находящееся в малонаселённом регионе место происшествия, составляет
20 минут, тогда как в Австрии старт вертолёта происходит через 3 минуты, а
прибытие на место происшествия -
в среднем через 13 минут после поступления сигнала
тревоги. Эти цифры не случайны - в летнее время в Австрии,
имеющей площадь
около 84.000 км2, действуют
25 спасательных вертолётов
(из них 9 вертолётов, принадлежащих частным фирмам); в зимнее
время, из-за увеличения числа несчастных случаев за счёт горнолыжников
(каждую зиму в среднем несколько десятков тысяч пострадавших), число
спасательных вертолётов увеличивается до 40 (из них 18 принадлежат частным
фирмам), благодаря чему Австрия выходит на первое место в мире по плотности
расположения спасательных вертолётов.
Масштабы
"вертолётного спасания" в Австрии наглядно демонстрирует приведённая в
заголовке данного раздела диаграмма, составленная Мартином Цирвигом,
исследователем организации вертолётной неотложной помощи в Австрии. Эта
диаграмма отражает минимальное (в летнее время; только вертолётные службы,
принадлежащие общественным организациям - см. верхнюю часть диаграммы) и
максимальное (в зимнее время; как общественные, так и частные вертолётные
службы - см. нижнюю часть диаграммы) покрытие территории Австрии
спасательными вертолётами. Зелёными сплошными кружками отмечен радиус
действия вертолётов, принадлежащих общественным организациям, цветными
пунктирными кружками - радиус действия вертолётов, принадлежащих частным
фирмам. При составлении диаграммы, М. Цирвиг ориентировался на следующие
данные: предписываемый австрийским законодательством максимальный срок
прибытия неотложной помощи (15 минут после поступления сигнала тревоги),
длительность подготовки спасательного вертолёта к старту (3 минуты), и
максимальную скорость наиболее часто применяемого при оказании неотложной
помощи в Австрии типа вертолёта (287 км/ч, вертолёт Eurocopter
"EC 135"). Возможный радиус
действия вертолёта составит при этом немногим более 57 км, что означает
возможность достичь любую точку в зоне охвата с площадью около 10.350 км2
в пределах того времени, которое предписывается австрийскими законами о
спасательных службах.
Диаграмма
свидетельствует не только о том, что даже при минимальном количестве
действующих вертолётных баз прибытие спасательного вертолёта практически в
любую точку Австрии осуществляется по истечении не более чем 15 минут после
поступления сигнала тревоги, но также и о чрезвычайно большом числе
спасательных вертолётов (14),
используемых зимой на территории
всего лишь одной из девяти федеральных земель Австрии (Тироль,
площадь 12.648 км2). При этом бросается в глаза тот факт, что отмечаемая
концентрация вертолётных баз - имеющих, кстати, значительное перекрытие зон
охвата - создаётся в зимнем Тироле почти
исключительно за счёт десяти частных вертолётных служб. Объясняют такую
ситуацию два фактора: возможность без особых формальных препятствий открыть
в Австрии свою собственную частную вертолётную службу любым желающим, в том
числе и иностранцем, и значительное количество зимних несчастных случаев,
связанное с наличием горных массивов практически на всей территории Тироля.
Не удивительно, что избыток спасательных вертолётов в Австрии и настоящая
золотая лихорадка, охватившая частные тирольские службы воздушного спасания,
в конце концов попали под критику
Австрийского Альпийского
Союза - в регионах с
большой концентрацией спасательных вертолётов стали нередко наблюдаться
воздушные эвакуации пострадавших, имеющих травмы средней и даже лёгкой
степени тяжести; при этом свободные тарифы на стандартную, то есть, не
отягощённую особыми обстоятельствами, транспортировку пострадавших с помощью
вертолёта, варьировались в пределах от 3 до 5 тысяч евро.
В 2006 году вошёл в силу так называемый "Тирольский Закон о Воздушном
Спасании", значительно умеривший пыл "воздушных золотоискателей" - отныне к
участию в воздушном спасании на территории Австрии будут допущены только те
авиационные фирмы, которые пройдут сертификацию центрального
координационного центра воздушного спасания в Тироле; количество
используемых в Тироле спасательных вертолётов будет сокращено. Значительную
роль в ограничении масштабов "золотоискательства" играет и новое положение о
допуске к спасательным работам только тех вертолётов, которые оснащёны двумя
турбинами повышенной мощности, что обеспечивает надежное приземление
вертолёта в случае отказа одной из турбин. К слову сказать, такому
требованию отвечают вертолёты Eurocopter "EC 135", уже давно используемые
Австрийским Авто-, Мото-, и Туристическим Клубом (ÖAMTC),
являющимся не только общественной организацией, но также и главнейшим
оператором австрийского вертолётного спасания. Стоимость
одного "EC 135" с
полным комплектом спасательного снаряжения составляет около 4 миллионов
евро.
|
|
|
|
|
|
По
официальным данным ÖAMTC, участие вертолёта в спасательной акции стоит в
среднем около 2.000 евро. Счета к оплате работы вертолётов ÖAMTC выставляет
только пострадавшим при несчастных случаях, происшедших в горах -
австрийская социальная страховка
полностью или почти полностью перенимает стоимость
участия вертолёта в спасательных работах
в основном в случае дорожного
происшествия, а при несчастных случаях, происшедших в горах, эта страховка
чаще всего ограничивается выплатой паушальной суммы в размере
примерно 900 евро, причём
только после проверки наличия медицинских показаний для использования
вертолёта, к которым относятся, например, переломы бедренных костей или
костей таза и тяжелые черепно-мозговые травмы. Аналогичная ситуация
характерна также и для Германии, где
медицинские страховки перенимают
как правило только
незначительную часть расходов, возникших вследствие проведённых в горах
спасательных работ. Как в Австрии, так и в Германии, обязательные
социальные страховки
оплачивают воздушную транспортировку пострадавших только в долине, но не с
горы в долину, а посему остаток суммы вынужден выплачивать либо сам
пострадавший, либо его частная страховка. Небольшая надежда на полную оплату
социальными страховками вертолётных эвакуаций пострадавших от травм,
полученных при занятиях спортом или отдыхе в горах, есть только тогда, когда
эти травмы носят настолько серьёзный характер, что вынуждают проводить
транспортировку воздушным путём не только с горы в долину, но также и в
самой долине. И всё же, в этом мрачном и
безотрадном дифференцированном подходе к горам и долинам есть небольшой
лучик света - согласно статистике Австрийской Горной Спасательной Службы ÖBRD,
в 2007 году более 95% всех пострадавших при занятиях спортом или отдыхе в
австрийских Альпах, смогли полностью избежать самостоятельной оплаты
спасательных работ, поскольку либо владели дополнительными частными
страховками или премиальными кредитными картами, либо были членами лыжных
или альпийских союзов/клубов. |
|
|
|
|
|
|
|
И, НАКОНЕЦ, О СТРАХОВКАХ |
 |
|
|
|
|
|
 |
Одними из составляющих частей обязательной социальной страховки,
являются в Европе медицинская страховка и страховка от несчастного
случая, распространяющаяся только на несчастные случаи, случившиеся на
работе, по дороге из дома на работу или с работы домой. Как явствует из
предыдущего раздела, для покрытия расходов, возникающих вследствие
проведённых в Альпах поисковых и спасательных работ, одной социальной
страховки недостаточно; необходимость дополнительного страхования от
несчастных случаев в отпуске и при занятиях спортом во время отпуска
вполне очевидна. |
|
|
|
|
|
 |
Фотография любезно предоставлена автору
баварской cпасательной cлужбой "Bergwacht
Bayern" (Германия) |
|
|
|
|
|
|
По
наблюдениям автора, сделанным в общении со многими европейцами, регулярно и
активно занимающимися горными видами спорта, достаточно эффективная защита
от финансовых последствий несчастного случая в Альпах может быть достигнута
комбинацией нескольких страховок - например, помимо обязательной медицинской
страховки, можно одновременно иметь премиальную кредитную карту, а также
страховку, предоставляемую каким-либо автомобильным клубом,
или состоять в одном из европейских альпийских
клубов, где само членство в
клубе гарантирует страховку от несчастных случаев в отпуске и при занятиях
спортом во время отпуска. Подобная комбинация различных страховок с очень большой
вероятностью может помочь полностью избежать самостоятельной оплаты
поисковых и спасательных работ, проведённых в Альпах. Многие кредитные организации
предлагают своим клиентам
так называемые премиальные кредитные карты,
обеспечивающие также и страховую защиту от несчастных случаев; данная страховка может покрывать расходы
на поисковые и спасательные работы и иногда распространяется также и на
членов семей владельцев подобных карт. Необходимо учитывать, что подобные
страховки покрывают расходы, вызванные происшедшими в отпуске несчастными
случаями чаще всего только тогда, когда большинство расходов на отпуск было оплачено
именно кредитной картой. Примером страховки, обеспечиваемой европейским
автомобильным клубом, и способной покрыть спасательные работы в горах, может
служить так называемый "Schutzbrief" Австрийского Авто-, Мото-, и
Туристического Клуба (ÖAMTC) - помимо прочего, эта страховка покрывает
расходы на вертолётную эвакуацию в Австрии
(лимит ответственности: 4.500 евро), а также
транспортировку пострадавших внутри Австрии и из других европейских стран в
Австрию. В данном случае
необходимо обратить внимание читателя на территориальное ограничение
страхового покрытия при вертолётной эвакуации. Помимо этого, компенсацию
расходов, возникающих вследствие несчастных случаев в отпуске и при занятиях
спортом во время отпуска, могут обеспечить многочисленные страховые
компаниии, предлагающие частную страховку от несчастных случаев. К выбору
такой страховки необходимо отнестись весьма серьёзно, сперва внимательно
ознакомившись с перечнем страховых случаев, на которые она распространяется
(некоторые виды спорта могут быть исключены из этого перечня). Следует
обратить внимание на территорию, на которую распространяется действие
страхования, на возможность страхования расходов на судебные издержки и
услуги адвоката, на возможность одновременного страхования других членов
семьи и на размеры компенсации для этих членов семьи, а также на размеры
компенсации в случаях инвалидности и нанесения
ущерба третьим лицам. При чтении
страховых документов следует обращать особое внимание на текст, набранный
мелким шрифтом и те абзацы, в которых имеются какие-либо ссылки (сноски), а
также на сами эти ссылки. Подписывать документы, написанные на незнакомом
языке, не рекомендуется даже в том случае, когда был произведён устный
перевод (подобный перевод не обладает статусом официальности и посему может
быть совершён весьма поверхностно); следует взять документ домой и с помощью
хорошо владеющего данным языком знакомого человека (ещё лучше - переводчика)
подробно ознакомиться с содержанием этого документа; при наличии в документе
каких-то неясностей, лицо, переводящее документ, может тут же позвонить в
страховую компанию и выяснить, что конкретно имеется в виду. Интернетные
сайты страховых компаний часто дают возможность "скачать" страховые
документы на домашний компьютер с целью их изучения в "спокойной
обстановке". В беседе с работниками страховых
компаний нелишним будет задавать
вопросы о покрытии расходов при конкретных (выдуманных) несчастных случаях.
Почти со 100%-ной уверенностью можно ожидать, что сотрудники страховых
компаний будут парировать данные вопросы формулой "это будет определено при
рассмотрениии конкретного случая",
однако, не исключено, что в разговоре с
этими сотрудниками можно будет уловить какие-то
ранее не высказанные
ими интересные детали и сделать соответствующие выводы.
Обратимся теперь к страховкам, предлагаемым организациями, непосредственно
связанными с Альпами - учитывая свою специфику, эти организации делают в
своих страховках упор именно на поисковые и спасательные работы. В разделе
"За счёт чего живут альпийские спасатели"
(см. выше) в качестве одной из форм
финансирования альпийских спасательных служб упоминалось спонсорство этих
служб, одновременно являющееся страховкой, покрывающей расходы на
поисково-спасательные услуги во всём мире. Существуют две различные схемы
подобного спонсорства, которые можно продемонстрировать на примере
Австрийской Горной Спасательной Службы и одной из спасательных служб,
действующих в Швейцарии. Годовая финансовая поддержка в размере всего 22
евро, оказанная Австрийской Горной Спасательной Службе (ÖBRD),
означает распространяющуюся на всю семью спонсора страховку, рассчитанную на
покрытие поисково-спасательных работ во всём мире; страховая сумма
составляет в данном случае 15.000 евро. Президент этой спасательной службы,
комментируя финансовую ситуацию в своём ведомстве, высказал предположение о
том, что в случае благоприятного развития событий, спонсорство будет способно
покрыть все расходы Австрийской Горной Спасательной Службы.
Описанная в
первой главе данной статьи швейцарская авиационная спасательная служба REGA,
поддерживаемая почти 2 миллионами спонсоров, при годовом взносе в размере от
30 до 70 швейцарских франков покрывающих более половины всех расходов этой
службы, перенимает при наступлении страхового случая все расходы, которые не
в состоянии покрыть страховка спонсора. К особенностям спонсорства спасательной службы REGA
относятся следующие: члены швейцарского альпийского клуба
SAC в возрасте от 6 до 22 лет автоматически являются спонсорами REGA,
не выплачивая никаких дополнительных взносов; полный пакет услуг, обеспечиваемый годовым взносом,
распространяется только на лиц с постоянным местом жительства в Швейцарии -
так, при несчастном случае, просшедшем на территории Швейцарии, любому
иностранцу, являющемуся спонсором REGA, будут возмещены расходы на
авиационную эвакуацию
и транспортировку в пределах Швейцарии, а в покрытии расходов на
транспортировку к месту жительства будет отказано.
Как указывалось выше, обязательная социальная страховка не в состоянии
покрыть все расходы, возникающие вследствие проведённых в Альпах поисковых и
спасательных работ, вследствие чего необходимо дополнительное страхование от
несчастных случаев в отпуске и при занятиях спортом во время отпуска. Членам
некоторых европейских альпийских клубов такая дополнительная страховка не
нужна - расходы на поисковые и спасательные операции при травмах, полученных
в результате занятий
горными видами спорта, покрываются страховкой, автоматически
включённой в число тех услуг, которые предоставляются членам альпийских
клубов. Взносы,
выплачиваемые членами европейских альпийских клубов, обеспечивают, помимо
многочисленных скидок, страхование
не только на случай поисковых и
спасательных мероприятий, но также и на случаи нанесения ущерба третьим
лицам; в
автоматическую страховку членов альпийских клубов часто входят и "семейные
пакеты" - так, например, при условии членства обоих родителей в Альпийском
Союзе Австрии (ÖAV), дети до 25 лет или студенты до 27 лет не платят
членских взносов, но имеют полную страховую защиту, обеспечиваемую
альпийским союзом.
В качестве примера альпийского клуба, членство в котором подразумевает
автоматическое страхование от несчастных случаев, рассмотрим Немецкий
Альпийский Союз (Deutscher Alpenverein, DAV), являющийся крупнейшим
европейским альпийским объединением как по числу секций (354), так и по
количеству состоящих в нём членов (в момент написания данной статьи около
820.000).
Размер годового взноса в Немецком Альпийском Союзе (DAV) зависит от секции и
варьируется от 44 до 80 евро; к числу льгот, получаемых членами этого
альпийского клуба, относятся, помимо всего прочего, бесплатное или льготное
пользование
топографическими картами и книгами в библиотеках DAV и доступ к курсам обучения,
предлагаемым DAV, бесплатный абонемент на альпийский журнал, доставляемый на
дом также бесплатно,
бесплатный или льготный доступ к скалодромам DAV на всей территории
Германии, доступ к "приютам самообслуживания" (то есть, к закрытым приютам,
в которые члены Альпийских Союзов или Клубов могут попасть, получив ключ от
своей альпийской организации). Членам DAV, как и
членам альпийских клубов и союзов других европейских стран, предоставляются
также скидки на ночёвки в приютах на всей территории Альп (в зависимости от
категории приюта до 50%):
согласно так называемому "Соглашению
о
встречном праве" (Gegenrecht / Réciprocité / Reciprocità),
члены Альпийских Союзов и Клубов, находясь в
альпийских приютах чужой страны, пользуются теми же правами
(скидками), которыми обладают члены местных альпийских организаций.
О скидках, предоставляемых членам альпийских клубов или союзов в альпийских
приютах, а также о приютах самообслуживания и о "Соглашении о встречном
праве", Вы можете прочитать в данном разделе сайте
в теме
"Альпийские приюты" (подраздел "Догматы приютного быта: Общее").
Автоматически
распространяющаяся на членов DAV страховка "Alpiner Sicherheits-Service"
(ASS) покрывает стоимость медицинского обслуживания за пределами Германии и
расходы на транспортировку пострадавшего из-за границы домой (страховая
сумма не ограничена), расходы на поисковые и спасательные работы при
несчастных случаях, происшедших при занятиях горными видами спорта (страховая
сумма до
25.000 евро; действие по всему миру), а также расходы, связанные с
нанесением ущерба третьему лицу (при ущербе жизни или здоровью лимит
ответственности
составляет 1.500.000 евро; при имущественном ущербе - 150.000
евро). Необходимо помнить, что действие страховки
ASS распространяется только на горные виды спорта, к которым относятся
горный туризм, альпинизм, скало- и ледолазание, треккинг, лыжный и
горнолыжный спорт, сноубординг, скитуринг, лыжные восхождения, спелеология,
маунтенбайкинг, каякинг, каньонинг и рафтинг. Страхование посредством ASS не
распространяется на несчастные случаи, происшедшие во время спортивных
соревнований
и экспедиций, а
также при занятиях планеризмом, парапланеризмом,
дельтапланеризмом или другими
воздушными видами спорта. Возмещение расходов
на медицинское обслуживание при несчастных случаях или заболеваниях
производится только в том случае, когда эти несчастные случаи и заболевания
произошли во время пребывания в горах или при тренировках, проводимых в
рамках мероприятий, организованных Немецким
Альпийским Союзом (DAV).
Учитывая численность населения Германии (в данный момент приблизительно 82
миллиона жителей) и количество членов Немецкого Альпийского Союза (около
820.000 по состоянию на январь 2010 года), можно придти к выводу, что
на сегодня почти каждый сотый житель
Германии состоит в Немецком Альпийском Союзе - однако, такой рассчёт был бы
неверным, поскольку мы не приняли во внимание тот факт, что альпийские союзы
и клубы открыты также и для иностранцев. Речь идёт не только о жителях
соседних европейских стран, но и о жителях любой другой страны -
"перестраховочные контрольные звонки", произведённые автором данной статьи в
3 расположенные в разных концах Германии секции и в штаб-квартиру Немецкого
Альпийского Союза, подтвердили, что человек, проживающий в любой стране, в
том числе и в России, может стать членом Немецкого Альпийского Союза, а
также и то, что единственным условием успешного вступления в альпийский союз
является перевод членского взноса на банковский счёт этого Союза. |
|
|
|
|
|
 |
При
вступлении в какой-либо альпийский клуб или союз, необходимо учитывать
следующие обстоятельства: |
|
|
|
|
|
|
●
Не все из этих клубов
автоматически предоставляют своим членам страховку (например, члены
швейцарского альпийского клуба SAC вынуждены страховаться дополнительно);
● Стандартная процедура, принятая альпийскими клубами при оплате
членских взносов, выглядит следующим образом: в формуляре, заполняемом
желающим вступить в альпийский клуб, присутствует поле для банковских реквизитов будущего члена альпийского клуба; подпись под
формуляром уполномочивает альпийский клуб самостоятельно снимать деньги с
банковского счёта, поэтому
для вступления в клуб
достаточно заполнить формуляр, взятый с сайта альпийского клуба, и
отослать его этому клубу письмом или факсом (внимание: на сайтах
альпийских клубов иногда бывают формуляры, заполняемые "онлайн");
●
Члены альпийских клубов,
проживающие за пределами страны, в которой находится данный альпийский
клуб, обязаны оплачивать дополнительные расходы на почтовую высылку
удостоверений членов клуба и информационных материалов альпийского клуба
(например, журналов по альпийской тематике);
●
Желающим вступить в альпийский клуб в конце года, следует учитывать, что
членский взнос распространяется только на текущий календарный
год; некоторые альпийские клубы допускают частичную оплату
годового взноса в случае вступления в клуб в конце года (пример: при
вступлении в клуб после 1 сентября, оплата только половины взноса за
текущий год);
●
Размеры годовых взносов
членов альпийских клубов варьируются в пределах 30-100 евро; при
вступлении в альпийский клуб, помимо взноса за первый год, необходимо
оплатить и само вступление в клуб (сумма варьируется, в зависимости от
клуба и его секции, в пределах от 15 до примерно 50 евро);
●
Выход из состава членов
альпийского клуба возможен только при предварительном оповещении о
выбытии, производимом в определённые сроки до истечения оплаченного
календарного года (например, оповещение о выходе из Немецкого Альпийского
Союза должно быть произведено до 30 сентября); в противном случае
альпийский клуб исходит из предположения о желании члена этого клуба
остаться в клубе, и снимает взнос за следующий календарный год с
банковского счёта этого члена;
●
Информация о возможной
автоматической страховке членов альпийских клубов всегда имеется на
интернетных сайтах этих клубов (интернет-адреса альпийских союзов и клубов
приведены в другой теме данного раздела сайта - см. "Альпийские клубы").
При поиске информации о страховках, предоставляемых альпийскими клубами, следует помнить, что эти страховки всегда имеют
специальные названия - так, например, страховка членов Австрийского
Альпийского Союза (ÖAV) называется "Alpenverein Weltweit Service", а
страховка Немецкого Альпийского Союза (DAV) -
"Alpiner Sicherheits-Service (ASS)";
● Страхование членов европейских альпийских клубов производится не
самими альпийскими клубами, а сотрудничающими с ними страховыми
компаниями. Приводимые на сайтах альпийских клубов данные о страховках
являются очень кратким изложением содержания страховых договоров; со всеми
деталями этих договоров можно ознакомиться только в материалах
соответствующих страховых организаций. Полное описание всех услуг, которые
предоставляет члену Немецкого Альпийского Союза страховка
"Alpiner Sicherheits-Service (ASS)",
занимает несколько страниц мелкого текста, в связи с чем автор данной
статьи ограничился только кратким перечислением важнейших деталей этой
страховки (см. выше);
●
Страховая защита действует только тогда, когда членский взнос за текущий
календарный год уплачен до несчастного случая; счёт, выставленный
спасательной службой, рекомендуется сперва предоставить организации,
обеспечивающей социальную страховку; непокрытая социальной страховкой сумма
передаётся на рассмотрение страховщику альпийского клуба;
●
Страховка членов альпийских
клубов покрывает расходы на поисковые или спасательные мероприятия
вследствие несчастных случаев, происшедших в любой точке земного шара
(например, при членстве в Австрийском Альпийском Союзе (ÖAV) до 22.000 евро,
в Немецком Альпийском Союзе (DAV) - до 25.000 евро). Покрытие этой
страховкой расходов на транспортировку пострадавших и медицинское
обслуживание внутри той страны, где произошёл несчастный случай, а также на
транспортировку пострадавших к месту жительства, может быть иногда
гарантировано только в том случае, когда длительность путешествия не
превышает какого-то определённого срока (например, шести недель) или когда в
обслуживании пострадавшего будут задействованы какие-то определённые
организации. В некоторых случаях действие страховок, предоставляемых
альпийскими клубами, не распространяется на
туристические групповые поездки за пределами Европы (например,
организованные треккинг-туры) или на экспедиции;
|
|
|
|
|
|
●
Суммы, покрываемые
страховками, автоматически включёнными в число услуг, предоставляемых
альпийскими клубами своим членам, вполне могут обезопасить от значительных
финансовых проблем, возникающих в результате проведения спасательных работ
в Альпах; насколько эти суммы будут эффективны при покрытии расходов на
поисково-спасательные мероприятия, проводимые в других частях земного
шара, можно только гадать. Южнотирольцы Вальтер Нонес и Симон Керер,
имевшие очень хорошую страховку и заплатившие пакистанским спасательным
службам залог в 6.000 долларов, получили в результате спасательной
операции, проведённой в июле 2008 года на Нанга Парбате, счёт в размере
более 85.000 долларов (2 вертолёта по 25 лётных часов с часовым тарифом
1712 долларов); страховка
смогла покрыть только небольшую часть этой суммы. Интересной деталью
данной спасательной акции было то, что её необходимость
ставилась под сомнение самими спасёнными альпинистами. |
|
|
|
|
 |
ПАРА ДЛИННЫХ ЦИТАТ КАК
ИНФОРМАЦИЯ К РАЗМЫШЛЕНИЮ |
 |
|
|
|
|
|
 |
"...
К сожалению, мобильный телефон довёл многих людей до такого
состояния, что они говорят: "Никаких проблем -
если погода заставит, мы сделаем так, что нас отсюда вывезут по водуху".
Вот они и звонят, когда подходят к какой-нибудь маленькой трещине во
льду и не решаются идти дальше. Часто они ещё и застрахованы - ведь
такой "вывоз" через Альпийский Союз вообще ничего не стоит. Раньше
такого не было
- можно было только кричать о помощи, больше ничего. Поэтому люди
меньше пытались приближаться к границам
своих возможностей и не доводили до того, что
сами не могли двигаться
дальше ... Сегодня массы скалолазов и альпинистов встречаются в
ограниченном числе точек, в основном по краю гор, куда они могут
подъехать на машине, пройти 10 минут и потом заниматься спортом среди
многих себе подобных. Эверест ничем от этого не отличается. Когда я
там
был в 1978 году, выдавали только один
пермит на восхождение за весь
сезон. Сегодня
там идут параллельно 1500 человек.
Каждый хочет только туда, и
поэтому все горы вокруг пустые. Раньше, когда я ездил в Гималаи, там
было 5 экспедиций в разных местах, и каждая из них делала что-то
небывалое, новое. Сегодня все идут к одной и той же горе по одному и
тому же маршруту, и
собираются у
этой горы тысячами ..."
(Райнхольд
Месснер в интервью немецкому | | |